【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会

2018-07-28 01:00 来源:摘走网编辑整理

新闻发布会

2018年7月27日上午,乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会。

【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会

新闻发布会

主持人:

? 乌兰察布市检察院民事行政检察处处长梁建军

嘉宾:

? 人大代表、政协委员、人民监督员、市委办、政府办、政协办、监察委、政法委、公安局、中级人民法院、司法局、法制办、网信办、财政局、信访局及相关行政单位代表

? 内蒙古晨报、乌兰察布电视台、乌兰察布日报、乌兰察布汉语综合广播、sina乌兰察布同城

发布会现场

市检察院党组成员、副检察长朱宏侠首先向大家介绍了检察机关提起公益诉讼制度的背景、意义、公益诉讼的案件范围和程序,并着重介绍了内蒙古自治区党委、政府联合出台的《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》。

【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会

背景:公益诉讼改革从党的十八届四中全会提出要求“探索设立建设检察机关提起公益诉讼制度”入手下手,经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进五个阶段,成为全面深化改革的一个典型样本。

意义:检察机关提起公益诉讼是全面推进依法治国、建设法治政府的重要举措,是十八届四中全会确定的重要改革任务,习近平总书记在作关于十八届四中全会《决定》的说明时强调:“由检察机关提起公益诉讼,有利于优化司法职权设置装备摆设、完善行政诉讼制度,也有利于推进法治政府建设。”

案件范围:检察机关提起民事公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、食品药品安全等领域;检察机关提起行政公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。

案件程序:在办理程序上,行政公益诉讼案件设置了诉前程序这一环节。在民事公益诉讼案件中,应当依法通知布告,通知布告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的情况下,检察机关才向人民法院提起诉讼。

随后,朱宏侠副检察长通报了全市两级检察机关开展公益诉讼工作的整体情况,在通报过程当中,朱宏侠副检察长经由过程介绍我市办理的三起典型案例向大家阐清楚明了检察机关开展公益诉讼工作的特点。

开展情况:

成立以检察长为组长的公益诉讼工作领导小组;

出台了《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的规定》;

与市中级人民法院会签了《关于设立派驻人民法院检察官办公室暂行办法》;

2、积极争取支持,稳妥推进

3、加强培训,提升公益诉讼办案能力

成绩单

2017年7月——2018 年7月,全市共办理行政公益诉讼案件126件,包含了全部4个领域。

资源保护领域

林业领域:共挽回各级集体林地中生态公益林52.8亩。督促地方政府完成林地清收还林任务707.9亩;

耕地领域:挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地292.5亩,其中基本农田5.6亩;

草原、湿地:督促恢复被非法开垦和占用的草原945.5亩。督促修复被损毁的湿地面积70亩。

生态环境领域

水污染:督促治理恢复被污染四子王旗乌兰花镇枳芨滩一级水源地面积 73.8亩。

土壤和固体废弃物污染:保护被污染土壤847.3亩。其中,耕地285亩,草原562.3亩。

其他:督促关停和整治无证沙场59家;违法排污企业1家。共向污染企业和小我私家索赔治理恢复费用503.5元,获法院支持481元,已执行到位481万元。

城镇国有土地使用权出让领域

督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金131 万元。

国有资产保护领域

督促收回其他积欠的国有资产60 万元。

典型案例

案例一:倾倒废硫酸污染环境刑事附带民事公益诉讼案

办案单位:市检察院和察右前旗检察院

案件情况:涉案的王某在乌兰察布市境内共倾倒废硫酸2万余吨,造成土壤污染15094立方米,严重污染了生态环境,损害了社会公共利益。

案件结果:案件于5月24日在人民法院开庭审理,最终公益诉讼起诉人与被告当庭达成调解协议,由被告支付先期治理费用481万,被告于2019年5月31日前完成后期治理并由第三方验收合格。

案例二:林地、草原资源保护系列案件

办理单位:兴和县检察院

案件情况:行政机关收到检察机关提出的检察建议后,及时责令当事人限期整改恢回复复兴貌或置换补种。

案件结果:退耕还林地、益林地恢复、置换补种了258.9亩,天然草原、草地恢复了271亩。

案例三:非法销售假药案件

办理单位:集宁区检察院

案件情况:辖区内部分无医疗美容资质的美容院和从业人员以开工作室为掩护,利用微信群和朋友推荐等体式格局招揽业务,非法开展纹身、纹眉、漂唇等医疗美容项目,并使用非法麻醉药品,由此引发多起美容事故。

案件结果:行政机关收到集宁区检察院的检察建议之后,对辖区内非法医疗美容机构进行了查处,并收缴违禁麻醉药品,有效维护了社会公共利益。

答记者问

【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会
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? 内蒙古晨报记者:检察机关提起公益诉讼制度,其落脚点是“诉讼”二字,目前全市大部分案件没有进入诉讼程序,而是经由过程诉前检察建议的体式格局办结,请问诉前程序和诉讼程序二者是何种关系?

? 民事行政检察处检察官谢金炎:刚才这位记者提问的有关诉前程序和诉讼程序的问题,正是检察机关提起公益诉讼制度的特点。

检察机关提起公益诉讼,必须履行诉前程序。民事公益诉讼的诉前程序是通知布告,通知布告期满后,没有法律规定的机关和组织提起诉讼,检察机关可以依法提起诉讼。

下面我着重讲一下行政公益诉讼的诉前程序。检察机关在履职过程当中发现行政机关违法行使职权或者不作为,依法向行政机关提出检察建议,行政机关收到检察建议后,在法定期限内仍不依法行使职权或者不充分履职,检察机关就能够以行政机关为被告提起诉讼。就全市目前情况来看,行政机关收到检察建议后整改率和整改效果都很好。一方面是因为行政机关法治意识强,另外一方面也是为了不成为被告,坐上被告席。那么,检察机关经由过程诉前程序,就达到了促进依法行政,保护国家利益和社会公共利益的目的。

下一步全市检察机关会秉承提起诉讼是办案,督促履行职责也是办案的理念,严格执行诉前程序,督促行政机关依法履职。但是对于符合起诉条件的,检察机关也会坚决起诉,达到起诉一件,警示一片,教育社会面的效果。谢谢!

? 乌兰察布日报社记者:检察机关提起公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,请问两种公益诉讼各有什么特点,如何区分?

? 民事行政检察处检察官谢金炎:首先检察机关提起民事公益诉讼和行政公益诉讼的范围不同。民事公益诉讼的范围包括生态环境和资源保护领域,食品药品安全领域。而行政公益诉讼包括四大领域 ,不仅有生态环境和资源保护,食品药品安全领域,还有国有财产保护领域和国有土地使用权出让领域。第二点,也是最大的不同,对象不一样,民事公益诉讼的对象是违法者,也就是实施侵害公益的人,行政公益诉讼的对象是不依法行使职权的行政机关。第三点就是目的不一样。民事公益诉讼的目的是追究侵害公益者的民事责任,行政公益诉讼的目的是经由过程司法手段督促行政机关依法行政,严格执法。谢谢!

【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会
【第272期】乌兰察布市人民检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会

此次公益诉讼发布会,是乌兰察布市人民检察院自2017年7月1日公益诉讼工作全面推开以来的首次新闻发布会,展示了乌兰察布市检察机关开展公益诉讼工作以来的努力与成效,突显了乌兰察布市检察机关对社会关注热点问题的积极回应。

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