【记协广东行】从全国首创到对标国际 粤优化营商环境精准发力

2018-06-01 21:00 来源:摘走网编辑整理

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【记协广东行】从全国首创到对标国际 粤优化营商环境精准发力

前海全景

新华社北京6月1日电(何凡)从横琴推出全国首张“商事主体电子证照银行卡”,到前海在国内首创庭前会议制度、港籍陪审员制度等;从横琴率先突破国内现行的《供用电营业划定规矩》,到拿出1亿元研发资助、举办创新创业大赛……三年来,广东自贸试验区对标国际标准,在法治化、便利化等方面下工夫,着力优化营商环境,吸引优质人才落户,形成了一大批可复制、可推广的经验与成果。

近期,记者在中国记协2018年“走转改”采访活动广东行中了解到,广东自贸试验区斗胆勇敢先行先试,已形成385项制度创新成果,有力发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。以深圳前海蛇口片区为例,注册企业从2012年时5215家增至2018年3月底的16.86万家,年均增长率高达99.5%。自有统计数据以来,其税收以年均增长率170%的速度倍增,实际利用外资年均增长率超过200%。

优化营商环境,是释放经济发展内生活力的前提条件。短短数年,广东自贸试验区发生了天翻地覆的变化,成长为重要的经济增长级。看看广东自贸区在此方面是如何发力的?

【记协广东行】从全国首创到对标国际 粤优化营商环境精准发力

前海坚持高标准改革,制度创新走在全国前列。

前海:首创法定机构区域治理 廉政监督“五位一体”

坚持“先行先试、边行边试、合作共试”,不断提升制度创新系统集成水平,是前海发展至今的一大突出特点。其制度创新成果数持续刷新,截至今年4月已达到358项,其中全国首创或领先达133项。无论是国内首创法定机构区域治理模式,还是国内首创“五位一体”的廉政监督体系,均对优化营商环境具有深刻影响。

国家级法律查明平台“一中心两基地”落户深圳前海,前海法院、深圳国际仲裁院、廉政监督局的建设,一直牵动着外界关注的目光。作为目前国家批复的唯逐个个中国特色社会主义法治建设示范区,前海坚持立法先行,将法治建设列为六大板块创新之一,把构建与国际通行商业划定规矩对接的制度划定规矩体系放在重要位置。

根蒂根基性立法方面,深圳市出台了前海深港现代服务业合作区“一条例两办法”(前海合作区条例、前海管理局暂行办法和前海湾保税港区暂行办法),起草《深圳经济特区前海蛇口自贸片区条例》,以“条例+办法+指引”构筑起法治建设的基本框架。

在此根蒂根基上,片区依据“一条例两办法”,构建自贸区管委会和前海管理局“政府本能机能+前海法定机构+蛇口企业机构+管委会社会机构”的治理新格局,推动政府、市场与社会三方良性互动,协调发展,以极精简的机构规模,高效推动区域开发建设和多领域系列改革创新,使其成为国内最具资本吸引力的区域之一。

而依法设立前海廉政监督局,则是在全国率先设立建设集纪检、监察、检察、公安、审计本能机能“五位一体”的廉政监管新体系体例,按照“人员统一管理、职权依法行使、监督形成合力”模式运作,围绕“审批、土地、工程、资金”等13个关键环节出台工作意见,实现由多头监督向一体化监督转变,打造更加廉洁、高效、公平、公正的法治化营商环境,为自贸片区开发、开放保驾护航。

【记协广东行】从全国首创到对标国际 粤优化营商环境精准发力

粤澳合作中医药科技产业园的发展,一直得到国家的高度重视与鼎力大举支持。

横琴:让企业更快“放电” 让营商“优”无止境

在珠海横琴,自贸片区学习借鉴港澳地区及世界进步前辈经验,对标高标准投资贸易划定规矩和《世界银行》营商环境10大指标,补短板、强弱项,持续出台实施《2015、2016、2017、2018年横琴改革创新发展总体方案》,确保改革创新举措系统集成、滚动深化。

横琴敞开怀抱迎接企业注册,对原来串行的审批程序实施流程再造,仅去年一年就有84项改革措施落地,目前已累计落地创新改革措施310项。

企业“获得电力”的难易程度,是世界银行营商环境评测体系中的重要衡量标准之一。横琴借鉴境外进步前辈地区与国际接轨的供用电经验模式,率先突破国内现行的《供用电营业划定规矩》,出台《横琴自贸试验区供用电划定规矩》,将用户与电网企业的交互环节从5.5个简化为2个,把各环节业务办理交互总时间大幅压缩,单一用户可一次性节省80%受电工程投资。此举不仅为企业提供了极大便捷,也使其在世界银行测评电力获得指数中跃升至全球前10名。

横琴亦注重深化商事登记改革,推出了全国首张“商事主体电子证照银行卡”,实现电子政务、金融服务与商务应用于一体。这张卡以电子营业执照为根蒂根基,集合了企业其他登记、许可、备案、资质认证等证照基本信息,既可降低企业办事成本,又可实现行政效率的大幅提升。

“人既尽其才,则百事俱举”。肩负着推动“全国人才管理改革试验区”建设的使命,横琴陆续出台多项科技创新扶持政策与高端人才引进发展计划,发力吸引优才聚集、落户,打造“国际人才岛”。

横琴新区党委副书记李伟辉告诉记者,最近几年来,横琴中高端人才呈加速集聚态势,人才资源总量持续增长,横琴成为人才尤其是海外高端人才创新创业的重要选择地之一。目前横琴已获批全国自贸区首个博士后工作站,并取得博士后独立招收资格,拥有博士后科研工作站8家;累计引进院士2名,超过85名国家“千人计划”专家在横琴注册公司并陆续开展实际经营。

此外,记者从珠海横琴新区管委会获悉,今年起,横琴新区将每一年举办一届面向全球的创新创业大赛,特级优胜团队可获1亿元的研发资助。首届大赛于本月启动网络报名。

人才集聚带动创新载体孵化,推动产业发展,产业发展又进一步吸引人才更加集聚,从而在二者之间形成良性循环。目前,横琴自贸区企业数量已突破4.58万家,注册资本达2.4万亿元,其中科技企业超过6800家,世界500强企业落户44家,中国500强企业落户72家。

营商环境“优”无止境。《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》近日印发,提出广东自贸试验区建设公正廉洁的法治环境等18个方面的具体举措。站在改革开放40周年的新出发点,广东自贸区势将探索与国际高标准划定规矩相衔接的知识产权、人才、法治体系,进一步完善优化营商环境,为打造开放型经济新体系体例先行区、形成全面开放新格局提交新答卷。

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