河南:官员执行违法“会议纪要”被判罪 为依法判决的法官点赞!

2017-12-10 13:00 来源:摘走网编辑整理

稍微懂一些公函写作知识,或者是从事过单位部门文秘等工作的人,一定对 “会议纪要”不陌生。“会议纪要”是一种用于记载、传达会议情况订定合同定事项的法定行政公文。相对会议记录来说,会议纪要的载体是“文件”,享有《中国共产党机关公文处置惩罚条例》、《国家行政机关公文处置惩罚办法》所赋予的法定效力。因此,作为法定公务文书的“会议纪要”,绝对不克不及与国家的法律法规相抵触。而在河南省永城市有两名领导干部,因为执行了与法律相悖的“会议纪要”,结果被法院追责判罪,这在国内尚属首次,因而备受媒体和社会舆论的高度关注。河南:官员执行违法“会议纪要”被判罪 为依法判决的法官点赞!

据《法制晚报》的消息,2012年11月,受河南省永城市市委常委、政法委书记张某的委托,永城市人民政府副市长骆某和永城市人民政府党组成员、市住建局局长梁某召开会议,形成了“关于解决永阳花苑地下车库信访问题的会议纪要”,并于2013年3月16日以永城市城市建设领导小组文件的形式印发。这份“会议纪要”记载说:因为永阳花苑小区的部分业主信访反映永城市永阳置业有限公司违法建设永阳花苑小区地下车库影响美观,要求停止建设。经有关部门协调,永阳置业有限公司愿意停止该地下车库的建设,但要求解决由此酿成的损失。为此,会经过议定定永阳置业要按照承诺,停止建设永阳花苑地下车库;为弥补永阳公司的损失,经永城市城乡建设服务中心、永城市城乡规划服务中心审核后,同意永阳置业建设的永阳花苑等项目分别增高楼层。但很明显,这是一份越殂代疱擅自改变规划建设、超规划批准面积建设等违反国家相关法律的会议纪要。而开发商却大喜过望,拿着这份“会议纪要”找到了永城市城乡规划服务中心主任夏明旭,要求给新增楼层办建设工程规划许可证,夏明旭和该中心时任用地规划股股长刘予永在明知“会议纪要”违法的情况下,仍然按照上级领导的要求给开发商违规办了证。2017年7月,河南省沈丘县人民法院认定夏明旭、刘予永身为国家机关工作人员,滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,情节特别严重,构成滥用职权罪,但免予刑事处罚。一审判决后,夏明旭不服提出上诉。2017年9月,周口市中级人民法院终审维持了原判。河南:官员执行违法“会议纪要”被判罪 为依法判决的法官点赞!

对于永城市城乡规划服务中心主任的夏明旭来说,他认为自己就是在执行职务,或者说是按照领导的指示来办事,主观上没有滥用职权的故意,不存在犯罪的行为。但周口市中级人民法院却对此有着判然不同的看法。法院认为,夏明旭作为规划单位的主要领导,应该熟悉和了解办理建筑工程规划许可证的条件、程序等相关规定。特别是国家住建部的《建设用地容积率管理办法》第5条明确规定:“任何单位和小我私家都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标,不得随意调整。确需调整的,应当按本办法的规定执行,不得以政府‘会议纪要’等形式代替规定程序调整容积率”。可在这种情况下,夏明旭仍按照所谓的“会议纪要”对违法建筑重新办理建筑工程规划许可证,他的行为应属于滥用职权,理应追究刑事责任。

我们认为,河南省沈丘县人民法院和周口市中级人民法院对夏明旭的这种违法行为给予有罪认定是完全正确的。作为一位规划部门的负责人,夏明旭不可能不知道这份“会议纪要”不符合法律法规的要求,因此,就应该依法坚决拒绝执行这样的“会议纪要”,并且积极主动地向上级领导部门说明情况,尽早依法撤销这份“会议纪要”,这才是最正确的工作方法。但他不但没有这样做,而是明知故犯,讨好领导。河南:官员执行违法“会议纪要”被判罪 为依法判决的法官点赞!

经由过程这起案,我们可以看到,一些行政单位的工作人员,在一样平常工作中不依法行使职权,而是统统唯领导亦步亦趋,在领导面前唯命是从,极尽攀龙趋凤之能。至于领导说的对不合错误,领导的指示符合不符合法律规定,他们从来就不管不问,对领导的错误也从来不敢直言相告。这已经成为当下的一种“马屁文化”。我们必须对这种只看官职不看对错的办事方法说“不”,因为这样的做法起码可以说得上是一种失职。《中华人民共和国公务员法》第五十四条明确规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”所以说,夏明旭、刘予永被追责判罪完全是罪有应得。

在这里,我们在为河南省法官点赞的同时,还想再说几句有关“会议纪要”的事情。正因为“会议纪要”是一种行政公文,具有一定的法定效力。因此,行政机关或者是执法机关在出具“会议纪要”时,一定要慎之又慎,遣词造句方面都不克不及有丝毫的马虎大意,更不克不及与国家的法律法规相抵触。否则,极可能就会出现这样的尴尬事。

热门搜索
精彩推荐