绿营大裁军,如何安置退伍官兵?

2018-11-12 13:01 来源:摘走网编辑整理

?文|陈卿美

作为清廷的常规部队,绿营军武装力量长时间以来扮演着重要角色。重要的地方在于,一是规模大,鼎盛期有六十万之多,是八旗军的三四倍。二是绿营的组成以收编的明军及汉人为主。汉人部队备受清廷重视与警惕。三是屡次担任平叛重任,为清廷统治做出了杰出贡献。在这个意义上来说,绿营军就是满清政权的压舱石。

俗语说,花无百日红。受八旗军腐败的影响,绿营军也逐渐堕落。嘉庆朝以后,绿营兵露出疲软之态,战斗力急剧下降。咸丰朝后,面对攻势凌厉的太平军,绿营军几乎失去了还手之力。随着清廷统治危机的加深及新式武装力量的崛起,庞大的绿营军逐渐成了被裁减的对象。

绿营军的真正大规模裁撤,是甲午战争以后。甲午战败,割地赔款,2.3亿两的天价赔款额让清政府压力山东大学。何以解忧?唯有裁军,因为裁军是见效最快的办法。为了筹集赔款,清政府挖空心思,想尽了办法,但都不克不及短时见效,远水无法解决近渴。

1895年6月,户部上奏,“拟令各省裁留精壮三成,其余老弱一概裁撤”。光绪当即批示,“著该督抚各地就地方情形悉心妥筹,核实裁汰……该将军督抚世受国恩,务当体念时艰,共失公忠,力图补救,不得瞻徇迁就,畏难苟安,仅以一奏塞责,是关至要。”裁掉七成,保留三成,以裁兵节饷。如此大动作,史上罕见。光绪一声令下,全国大裁军拉开帷幕。

圣旨虽难违,但各省回响反映冷淡。山东巡抚李炳衡建议,裁兵不裁官,兵丁裁五成,期限为五年。广西巡抚张联挂说,一年裁撤七成难度太大。除部分省份表达不用意见外,大部分省份竟然未有回复,置朝廷的命令于不顾,做游离观望状。清廷不得下旨严催,各省才入手下手逐渐有所行动。

?绿营大裁军,如何安置退伍官兵?

绿营兵

据清廷《酌减兵勇折》载,1896年,张之洞署理两江总督,对防汛的部分绿营兵进行了裁撤。其中江苏裁减2287名,安徽裁减865名,江西裁减2092名。后又加大裁撤力度,达到三成。河南也裁撤三成,广东、广西裁撤两成,四川只裁撤了一成。山东施展阐发最好,裁撤了五成,同时还裁减防勇兵1.6万人,裁减练军1900人。

即便如此裁减,全国绿营、勇营、练军加到一起,还有八十万之多,每一年粮饷需要3000万两。朝廷为此大为不满,多次严加追问。

部分观望的省份陆续有所行动。直隶奏报,分三年裁减三成,宣化一次性裁减,节省饷银9.84万两;浙江奏报,裁撤兵丁2316名,节省饷银4.9万两;陕西奏报,裁撤两成,节省饷银2.3万两;甘肃裁撤两成,3509名,节省饷银4.3万两。最终,除新疆没有裁撤外,其他各省均有大规模裁撤。

至慈禧发动戊戌政变,光绪被囚。在此之前,光绪皇帝都在一直严令各地方大裁军。再三告诫,不停催问。各地督抚迫于压力,不能不多次加鼎力大举度,甚至为了裁军而裁军,只为完成朝廷下达的指标。

经历了史上最大规模绿营裁军,广大官兵的补偿安置又成了新问题。不过,这点光绪也有最高指示,“至所绿营大裁军,如何安置退伍官兵?裁兵勇应酌给遣饷银米的地方,并著该将军督抚等体察情形,奏明办理”。至于具体的经济补偿,各省根据自己的情况制定相应计划。

两江地区经济发达,经济补偿也最为丰厚,所有被裁兵丁均补偿1年恩饷、恩米。山东补偿3季,河南则只补偿2季,山西、陕西、甘肃各补偿1季,福建根据不同情况,补偿1到2个月。

各地经济水平不一,补偿标准自然也不相同。如福建绿营兵丁的年饷银在21两,而补偿一个月则只有1.8两,两个月则是3.6两。两江地区的绿营兵丁的年饷银约为19.2两,补偿一年也正好是这个数。因而可知,大多数补偿标准是介于1.8-19.2两之间。

督抚的调动也直接影响着裁决补偿,如刘坤一署理两江总督时,将张之洞制定的补偿一年饷银的标准减为8个月。而张之洞调任湖广总督时,又将湖北、湖南的补偿标准调高至一年。可见,张之洞还是比较仁慈。

兵丁的裁撤相对简单,只要做好经济补偿,让其回乡自谋职业即可。事实上,因为军务废弛,很多绿营士兵都在兼职做事。比如在苏州,就有绿营士兵合伙开起了药房。因此,士兵的这种身份过渡没有什么障碍。

难度大的则是职官。这些人都是经过多年打拼,在绿营中取得一定地位的军官。各地督抚担心,将他们与兵丁一样推向社会,恐影响军心。为此,张之洞给出了几种安置方案,一、年纪大不克不及统兵的开缺,赏赐荣誉军衔,工资照领;二、不克不及统兵但通晓文字的,可以降级使用,改文职官;三、不克不及改文职,但办事勤勉的,可改为杂差,如缉捕、转运等职;四、不克不及改文职,但又没有可用的地方的,一律遣送回籍;五、副将级别官员可到地方任职,如出任知府。

张之洞是比较仁慈的高官,希望被裁撤的职官能老有所养,壮有所用。但其他省份的安置就不想那么复杂。最多见的方法,就是将裁撤的职官作为留营候补,待遇实行官俸的半薪,如营中有空缺,立即填补。按当时的工资标准,职官的收入主要官俸、廉银、蔬菜竹炭银、花红纸张银等组成。官俸即基本工资,通常情况下,基本工资都比较低。被裁撤后,就只能拿基本工资的一半。如三品武将官员参将、游击的月基本工资为39.339两,只拿一半的话,还不到20两。生活困难不说,重要是替补的日子难熬,实际上空缺太少,差不多要等到哪一个岗位的人病死、战死才有机会。这种机会实在渺茫。经济待遇大减,政治地位大跌,这些将官的心情自然不会好过。

另外还有几条分流渠道。首先是新式军事力量,如北洋陆军。但这条路很难走得通,因为北洋陆军要求特别很是高,非科班出身的不要,也就是学堂毕业的才可。绿营军里符合要求的寥寥可数。再者,作为新型组织,自然也不怎么欢迎绿营的人,担心受绿营兵的不良习气传染。

当巡警也是一条分流途径。清末,巡警制度在很多城市推广,需要招募大量绿营士兵。从实际安置情况来看,直隶、江苏、安徽、江西等省,绿营兵转为巡警的比较多。直隶捕盗营的兵丁七成改为巡警。苏州守营将677名绿营兵转为巡警。而山西、贵州、四川、福建等地普遍不欢迎绿营兵转巡警,他们同样怕巡警沾染上绿营兵的不良习气。

随着后来巡防队的成立,绿营兵又多了一条安置渠道。相比北洋陆军、巡警,巡防队要求比较低。巡防队基本就相当于保安队,

另外,被裁撤的职官还可以选择到武备学堂进修。山西、山东、云贵等地实行此举,实际上相当于上岗前培训。1902年,山西挑选精壮、粗通文墨的被裁撤的都司、守备等职官76名,进入武备学堂学习,每个月发放四五两口粮钱。最终会择成绩优秀者,进入常备军或续备军。

除此之外,遣送回籍则是最普遍的做法。各地补偿多有不同,通常来说,宣统年间,普通兵丁最少补偿1个月,最多1年,以补偿3个月最多。对于职官,最少补偿3个月,补偿1年的最为普遍。浙江最狠,还出现了补偿10年的现象。结果,没领两年,清朝就灭亡了。

绿营大裁军,经历了多次反复调整。幸运的是,总体施展阐发还是比较安静冷静僻静,没有出现大的波澜

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